Пожарная (не)безопасность

Пожарная небезопасность

Пожарная безопасность — это не абстрактное требование и не формальность для отчёта. Это реальная защищённость людей, домов, имущества и всего посёлка от пожара. Чтобы такая защита действительно работала, существуют обязательные правила, которые должны выполняться не выборочно, а в полном объёме.

Основные требования в этой сфере установлены несколькими ключевыми документами: Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, а также нормами по планировке и застройке территорий садоводческих объединений (смотрите приложения в конце статьи). Если перевести это на обычный язык, смысл простой: в СНТ должны быть не только разговоры о безопасности, но и конкретные меры, техника, вода, подъезды, ответственные лица и понятный порядок действий.

Что именно должно обеспечивать правление СНТ? Не так уж мало. Оно обязано разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, обучать людей, назначить ответственного за пожарную безопасность, следить за исправностью наружных источников воды для тушения пожаров и проверять их не реже двух раз в год — весной и осенью — с оформлением актов. Также должны быть указатели к пожарным гидрантам и водоёмам, с чётким обозначением расстояния до них.

Кроме того, за каждой мотопомпой и техникой, которую можно использовать для тушения пожара, должен быть закреплён человек, умеющий этой техникой пользоваться. Правление должно следить и за тем, чтобы соблюдалось противопожарное расстояние от застройки до леса — не менее 15 метров. Отдельное требование касается въездов и проездов на территории СНТ. До 50 участков допускается один въезд, но если участков больше 50, должно быть уже не менее двух постоянно действующих въездов и выездов. При этом ворота должны быть достаточно широкими, улицы и проезды — проходимыми для техники, а на длинных и тупиковых участках должны быть предусмотрены площадки для разъезда и разворота.

Не менее важен вопрос воды. В СНТ должны быть противопожарные водоёмы или резервуары нужного объёма. Если участков до 300, резервуар должен быть не менее 25 кубометров. Если участков больше 300, не менее 60 кубометров. Их количество и расположение определяются не на глаз, а по установленным строительным и противопожарным нормам. Кроме этого, в зависимости от количества участков должны быть мотопомпы: до 300 участков — переносная, от 301 до 1000 — прицепная, а если участков больше 1000 — уже не менее двух прицепных мотопомп. Храниться такая техника должна в специальном помещении.

В сухую, жаркую и ветреную погоду, а также при введении особого противопожарного режима, правление обязано принимать дополнительные меры. Это запрет на разведение костров, ограничение пожароопасных работ, запрет на топку печей и очагов в определённых случаях, подготовка водовозной и землеройной техники для возможного тушения пожара, а также разъяснительная работа с жителями. Иначе говоря, в опасный период нельзя надеяться на авось. Здесь всё должно быть заранее подготовлено.

Теперь посмотрим, что происходит в посёлке на практике.

На территории, где находится свыше 600 участков, фактически имеется только один въезд. А должно быть как минимум два постоянно действующих въезда-выезда. Это уже само по себе серьёзная проблема. Если единственный въезд окажется перекрыт, если туда не сможет пройти техника или возникнет затор, последствия при пожаре могут быть самыми тяжёлыми.

Пожарные водоёмы отсутствуют. А они должны быть. Причём только на третьей очереди их должно быть как минимум четыре, объёмом не менее 60 кубометров каждый, потому что радиус их действия ограничен и составляет максимум 200 метров. Иными словами, один водоём где-то далеко проблему не решает. Вода для тушения должна быть доступна там, где она действительно может понадобиться.

Центральный водопровод есть только на первой и второй очереди посёлка. Колодцы оборудованы оголовками для присоединения пожарных гидрантов, но самих гидрантов нет. Нет и пожарных рукавов. О регулярной перекатке пожарных рукавов, которая тоже необходима для их исправного состояния, остаётся только говорить в теории. Более того, летом по выходным давление в водопроводе регулярно падает до нуля. То есть даже там, где вода вроде бы есть, рассчитывать на неё как на стабильный источник для тушения пожара затруднительно.

Если посмотреть на планировочную структуру посёлка, картина становится ещё тревожнее. Посёлок был фактически перекроен в ущерб противопожарной безопасности и в целом в ущерб интересам садоводов. Вместо 581 садового участка стало 632. Все санитарно-защитные зоны, земельные участки под социальные нужды и общественные зоны были размежеваны и проданы членами ДНП.

Из земель, которые изначально предназначались для инженерно-технического обеспечения, по сути остался только один ВЗУ №1, реализованный ДПК «Окская слобода». Земельный участок под ВЗУ №2 был распродан ещё в 2014–2016 годах. Земельный участок с кадастровым номером 50:32:0090113:979 площадью 16155 кв. м вообще выбыл из территории, обозначенной в приложении к Уставу СНТ (смотрите приложения в конце статьи).

Ранее в посёлке было предусмотрено более 3 гектаров рекреационных и прогулочных зон, а также пять детских площадок, но фактически не осталось ни одной. Не имеется и предусмотренного проектом административного здания. Всё это, как и многое другое, фактически не соответствует Проекту планировки 2009 года. Причём несоответствие касается не только отдельных объектов, но и общей площади земельного массива (смотрите приложения в конце статьи).

Если говорить совсем просто, проблема уже давно не сводится только к отсутствию нескольких элементов противопожарной инфраструктуры. Речь идёт о том, что сама структура посёлка изменилась так, что безопасность жителей стала слабее. Когда уменьшаются общественные зоны, исчезают инженерные участки, не создаются водоёмы, нет второго въезда, отсутствуют гидранты и рукава, а давление воды в сезон равно нулю, это не досадная мелочь. Это системная уязвимость.

Именно поэтому говорить о пожарной безопасности здесь нужно не формально, а честно. Потому что на кону не отчёт и не бумажка, а способность посёлка справиться с реальной чрезвычайной ситуацией.